中共兰州市环境保护局党组
印发《关于进一步加强和改进局属单位领导班子
思想政治建设的意见》的通知
局属各单位党支部：
《关于进一步加强和改进局属单位领导班子思想政治建设的意见》（附件）已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂。局属各单位党支部要始终把思想政治建设摆在突出位置，切实加强组织领导，积极探索创新，不断增强领导班子思想政治建设的针对性和实效性。要坚持分类指导，从本单位实际出发，抓好《关于进一步加强和改进局属单位领导班子思想政治建设的意见》的贯彻落实。
附件：《关于进一步加强和改进局属单位领导班子思想政治建设的意见》
中共兰州市环境保护局党组
２０１５年9月2日
关于进一步加强和改进局属单位
领导班子思想政治建设的意见
加强和改进局属单位领导班子思想政治建设，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以全面从严治党为主线，以密切党同人民群众血肉联系为核心，以问题为导向，切实紧扣思想建党、政治建设、能力提升、改进作风和制度建设，教育引导各局属单位领导班子和领导干部把理想信念、规矩意识、为民宗旨、廉洁观念、担当精神等牢固树立起来，真正从思想上、政治上、组织上、作风上解决一些领导班子和党员干部信仰缺失、信念动摇、纪律松弛、背离宗旨、操守不严、为官不为等深层次问题，推动形成良好的政治环境，为实现全市环境保护工作科学发展提供坚强的组织保证。
一、紧扣思想建党，加强党性教育，牢固树立理想信念
１．扎实抓好理论武装这一根本。坚持把不断深化习近平总书记系列重要讲话精神学习作为当前和今后一个时期加强领导班子、领导干部思想教育和理论武装的最重要最紧迫的任务，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维、法治思维能力，把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，做到虔诚而执着、至信而深厚。建立学习情况报告制度，局属单位各党支部每半年要向局党组报告个人及班子学习情况。
２．大力强化党性教育这一核心。加强理论修养，教育引导领导班子和领导干部把党性党风党纪和党史国史教育放在首位，切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题。加强政治修养，严格党内政治生活锤炼，组织领导干部到各级党性教育实践基地接受党性教育。坚持严格的党内组织生活制度，坚决反对党内政治生活庸俗化，健全党的政治生活各项制度，完善并落实“三会一课”、民主评议党员等制度，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。要结合专题民主生活会每年开展一次党性分析，查找解决存在的突出问题。建立健全领导干部讲党课、上讲台制度。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。局属单位领导班子成员每年至少在本级党组织作１次辅导讲座或讲１次党课；加强纪律修养，切实增强党的纪律观念，严守组织纪律，带头模范遵守党章和党纪党规，自觉遵守国家法律法规。加强作风修养，始终保持高尚的精神追求和健康的生活情趣，把精力放在实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益上。局属单位主要负责同志每年到基层调研时间不少于９０天，其他党员领导干部调研时间，由本单位结合实际确定；科级以上党员领导干部到基层调研时间不少于４０天，其他党员干部不少于３０天。
３．夯实筑牢道德建设这一基础。把社会主义核心价值观作为领导干部教育培训的主要内容，把加强道德修养作为领导干部重要的人生必修课，引导干部明大德、守公德、严私德，自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，老老实实向人民群众学习，时时处处见贤思齐，以严格标准加强自律、接受他律。恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，带头树立正确的世界观、人生观、价值观，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，始终保持健康生活情趣和高尚道德情操，始终坚守共产党人的精神高地，做社会主义道德的示范者引领者。
二、紧扣政治建设，遵守党章规定，牢固树立规矩意识
４．自觉学习和遵守党章。把认真学习党章和严格遵守党章作为经常性工作来抓。领导干部要做学习党章、遵守党章、维护党章的模范，把学习党章作为必修课，在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。尤其是走上新领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。要通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。要把学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，切实维护党章的权威性和严肃性。
５．严守政治纪律和政治规矩。始终坚持用权为民要求，按制度、规则、规矩行使权力，坚决与党中央保持高度一致。中央和省、市委号召的坚决响应，决定的坚决照办，禁止的坚决杜绝，任何时候任何地方都必须在思想上政治上行动上同中央和省、市委、局党组保持高度一致。决不允许背离要求另搞一套，自作主张、自行其是；决不允许对大政方针和决策部署妄加评论、说三道四；决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的言论；决不允许编造、传播丑化党和国家形象的言论；决不允许听信、编造、传播政治谣言。坚决落实中央和省、市委、局党组重大决策部署，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央、省、市委和局党组决策部署上打折扣、作选择、搞变通。
三、紧扣能力培养，强化实践锻炼，牢固树立担当精神
６．大力开展能力培养。按照“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，重点围绕落实“四个全面”，组织党员干部有计划地开展经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等方面的培训。
７．提高执行落实能力。认真落实市委及局党组“工作落实年”各项工作要求，突出工作重点，全面落实责任清单，严格执行工作报告制度，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”等影响执行力的突出问题，雷厉风行抓工作，掷地有声抓落实，确保各项工作执行到位、落实到位、抓实见效。局党组将加大督查和效能问责力度，对考核结果较差、民意测评满意度不高的领导班子和领导干部，及时进行诫勉谈话；对效能低下、贯彻执行不力、工作任务落实不到位的领导班子和领导干部，视其情节轻重分别给予批评教育、组织调整或降职、免职等处理。
8．增强抓党建工作的能力。局属单位主要领导及班子成员要带头贯彻落实习近平总书记提出的坚持从严治党八个方面要求，强化政治大局意识，牢固树立不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职的理念，时刻牢记党要管党、从严治党之责。要把抓好党建作为最大的政绩，坚持把党的建设工作和中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，切实把从严治党的责任承担好、落实好。
9．增强依法办事能力。局属单位领导班子和领导干部要模范学法懂法守法，自觉做依法治国的实践者守护者。严格遵守《党政机关及其领导干部支持司法机关依法独立公正行使职权的规定》，一律不得违法干预司法活动、插手具体案件，违反规定的依法依纪严肃追究责任。要把法治建设成效作为衡量局属单位领导班子和领导干部工作实绩重要内容纳入科学发展业绩考核体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。
四、紧扣专题教育，抓好制度建设，健全完善长效机制
１0．认真抓好主题教育。深入扎实开展好各类主题教育，使之融入领导干部经常性学习教育之中。突出主题，聚焦问题，使领导班子和干部始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要严格按照规定要求，扎实开展好“三严三实”教育，真正把“三严三实”要求落到实处。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，完善深入基层调查研究、基层联系点、接待群众来访和与干部群众谈心等制度。县级领导干部一年到基层联系点不少于２次，深入了解干部思想和群众意愿，帮助解决存在的困难和问题。要扎实抓好精准扶贫工作，带着真感情联系群众，采取有效办法真帮实扶，在联系帮扶群众中历练作风、服务群众。
１1．严格执行反对“四风”制度规定。持之以恒抓好作风建设，坚持抓常、抓细、抓长，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，防止“四风”问题复发和反弹。严格执行中央和省、市委关于厉行节约反对浪费及公务接待、公务支出和公款消费、会议精简等各项规定，坚持从严从紧，结合实际制定实施细则和配套措施。本着于法周延、于事简便的原则，把改革精神和法治思维结合起来，把中央和省、市委要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化。
１2．认真落实谈心谈话制度。采取主动约谈、基层访谈、集体面谈、个别商谈、诫勉谈话等方式，开展谈心谈话活动。局属单位主要领导与班子成员每年谈心谈话至少１次；分管领导与分管部门负责人每年谈心谈话至少１次；班子成员之间每年谈心谈话至少１次。对在涉及进退留转时，思想上有疙瘩、群众有反映、闹不团结的干部，应及时进行谈话。
１3．完善和落实党内民主制度。坚持党组织总揽全局、协调各方的原则，发挥党支部的领导核心作用，完善科学民主、依法决策机制。完善议事规则和决策程序，建立党支部决策咨询、重大决策报告、决策失误纠错和责任追究制度。局属单位党支部要坚持和健全党的民主集中制原则，建立和完善党支部决策重大问题的工作程序和议事规则。要建立健全党务公开、政务公开等制度。落实公示、听证等制度，拓宽群众参与渠道，扩大群众参与面，充分听取吸收群众意见。要借鉴党的群众路线教育实践活动的成功经验，着力提高民主生活会质量，坚持会前集中学习，广泛征求意见，深入谈心谈话，找准存在问题，进行深刻批评和自我批评；会后针对问题细化方案，突出整治，及时通报有关情况。民主生活会要突出政治性，要具体、要有实质性内容，真正拿起批评与自我批评这个有力武器，确保有针对性地解决问题。
１4．创新反腐败体制机制。全面贯彻执行市委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，切实履行好集体领导责任、班子主要负责人第一责任和班子其他成员履行党风廉政建设责任的具体内容。建立健全领导干部述纪、述廉、述作风机制，完善责任追究制度，实行“一案双查”，对领导不力、不抓不管导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的，或发生严重违纪违法案件的，或发生重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。落实纪检专干在党风廉政建设中的监督责任，推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。发挥内部监督、上级监督、舆论监督、巡视监督等各方面的作用，重点加强对主要领导、关键岗位干部的监督。深入开展反腐倡廉教育，严格执行领导干部廉政承诺、诫勉谈话、函询质询、问责等制度。坚持从严管理干部，严格执行工作纪律、干部人事纪律和财经纪律，完善并严格执行规范领导干部亲属经商、担任公职和企业、社会组织兼职等方面的规定，严肃查处以形式主义反对形式主义，顶风违反八项规定等问题。
五、紧扣任务落实，树立责任意识，切实加强组织领导
１5．加强组织领导。局属各单位要从全局和战略的高度充分认识新形势下加强领导班子思想政治建设的极端重要性，满怀“抓班子、带队伍”的高度责任感和强烈使命感，用心用力、尽心竭力地抓好领导班子思想政治建设，确保在工作上有部署、任务上有要求、措施上有抓手、保障上有力度。党支部要切实承担起主体责任，加强组织领导，把思想政治建设纳入领导班子建设的中长期规划，提出切实可行的工作思路、目标任务和办法措施，并作为党建工作的重要内容切实抓紧抓好，抓出实效。党支部主要负责人要认真履行第一责任人的职责，分管领导要履行直接责任人的责任，班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，抓好联系领域和分管部门思想政治建设。
１6．健全工作责任。建立定期分析研判制度，及时掌握领导班子运行情况、工作实绩、整体结构、优化方向，对领导干部能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等及时跟踪了解、分析研判。及时提出加强和改进的对策措施，有针对性地抓好思想政治建设，做到常抓常新、常抓不懈。完善考核制度，把领导班子思想政治建设纳入科学发展业绩考核，把抓领导班子思想政治建设的成效作为领导班子调整配备和干部选拔任用的重要依据。对领导不重视、措施不到位的，要及时给予提醒和批评；对责任不落实，疏于教育、管理和监督，致使班子成员在党性党风党纪方面出现严重问题的，要严肃追究有关领导的责任。
１7．抓好整体推进。各局属单位纪检专干要落实好监督责任，协助党支部抓好党风廉政建设、作风建设和干部监督管理工作。要严把选人用人关，强化干部日常管理教育监督。要充分发挥职能作用，抓好理论武装工作，通过报刊、广播、互联网、手机短信平台等各种途径，广泛深入宣传新形势下加强领导班子思想政治建设的重大意义、总体要求和重点任务，营造良好的氛围。
