兰州市生态环境局系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

发布时间:2019-09-12 12:54  发布部门:市生态环境局人事科      访问次数:      

兰环组发〔2019〕71号

 

兰州市生态环境局系统

开展不忘初心、牢记使命主题教育的

实施方案

 

根据中央、省市委关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求,结合我局系统实际,现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

 一、重要意义

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署,是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部的迫切需要,是推进新时代党的建设的迫切需要,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。局系统广大党员干部要充分认识开展主题教育的重大意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把思想和行动统一到十九大精神上来,始终牢记共产党人“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”的初心使命,力戒形式主义、官僚主义,强化使命勇担职责,真抓实干、转变作风,不断汇聚抓好污染防治攻坚战的强大智慧和昂扬斗志,全面锤炼生态环保铁军的意志品质,为进一步改善全市生态环境质量,推动兰州更快更好发展作出积极的贡献。

   二、总体要求

主题教育的总要求是:守初心、担使命,找差距、抓落实。守初心,就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,以坚定的理想信念坚守初心,以真挚的人民情怀滋养初心,以牢固的公仆意识践行初心;担使命,就是要牢记共产党人肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命,在生态文明建设中勇于担当负责,在实践历练中增长经验智慧,在解决生态环境问题和矛盾中壮筋骨长才干;找差距,就是要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设,查找在落实习近平生态文明思想,打好污染防治攻坚战中存在的突出问题,联系思想工作实际,实事求是检视自身差距,把问题找实、把根源找深,有的放矢进行整改;抓落实,就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平生态文明思想转化为全面改善全市生态环境质量和加强党的建设的各项实际行动,不断增强人民群众对优美生态环境的获得感和幸福感。

三、工作目标

这次主题教育要达到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。

(一)理论学习有收获。进一步强化理论武装,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平生态文明思想,做到融入于心、融入于行,真正筑牢理想信念、增强履职本领、提升品行作风。把学习成效转化为认识问题、研究问题、解决问题的立场和能力,增强把握新时代推进生态文明建设的基本原则和生态文明体系的丰富内涵的能力与素质,切实把思想和行动统一到党中央国务院和省委省政府、市委市政府关于生态文明建设的决策部署上来

(二)思想政治受洗礼。坚持思想建党、理论强党,教育引导局系统广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,传承红色基因,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、作风过硬。切实增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的高度政治认同、思想认同、理论认同和情感认同,筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基。

(三)干事创业敢担当。把开展主题教育同深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想,全面落实全国、全省、全市生态环境保护大会工作部署结合起来,同完成全市生态环境保护领域改革各项任务结合起来,同推进打好污染防治攻坚战结合起来,同贯彻落实习近平总书记视察兰州提出的“兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”等生态环境领域重要指示要求结合起来,激发广大党员干部干事创业的“精、气、神”,真正以责无旁贷、勇于担当的精神,不断增强推进生态文明建设、打好污染防治攻坚战的责任感、使命感、紧迫感。

   (四)为民服务解难题。坚持生态惠民、生态利民、生态为民的原则,围绕加强生态环境保护、努力构建国家西部生态安全屏障,重点解决污染防治攻坚战、区域治理整体战、绿色发展持久战、损害群众健康等方面的突出环境问题,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要,全力以赴保障人民的环境权益,让人民群众有更多的获得感。

(五)清正廉洁作表率。教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色,坚持挺纪在前,增强自律意识、加强自我约束,自觉同特权思想和特权现象作斗争,做到不碰底线、不越边界、不踩红线,坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,营造生态环境系统风清气正的政治生态。

四、工作任务

这次主题教育以县处级以上领导干部为重点,从2019年9月开始,11月底基本结束,不划阶段、不分环节。要把学和做结合起来,把查和改贯通起来,推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终,统筹推进四项重点措施。要做实各党支部学习教育和检视整改,以党支部为单位,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育,重点学好理论,对照党章党规检视整改,增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉,为全力推进我市生态文明建设和生态环境保护提供坚强保证。

(一)强化学习教育。将学习教育贯穿始终,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1.广泛思想发动。根据市委主题教育总体部署要求,制定全市生态环境系统主题教育实施方案,成立局主题教育领导小组,并于9月13日前组织召开局系统主题教育动员部署会议,全面启动主题教育。

2.深入系统自学。局系统各级党员领导干部以自学为主,认真学习党的十九大报告和党章党规、党史和新中国史,《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,习近平生态文明思想和习近平总书记关于生态文明建设的重要论述;深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命“主题教育和参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话时的重要讲话,习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示,习近平针对生态文明建设和生态环境保护作出的重要指示批示精神等,跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章。要坚持学原著悟原理,全面系统学、深入思考学、联系实际学,理解其核心要义和实践要求,自觉对表对标、及时校准偏差。要列出学习计划,在规定时间内完成规定篇目的学习,切实做到学深悟透、融会贯通、真信笃行,确保理论学习有收获。

3.集中交流研讨。重点围绕规定篇目和内容,广大党员特别是党员领导干部要自己动手撰写至少两篇交流发言材料,局领导班子和各支部分别以党组理论学习中心组学习和党员大会等形式,深入开展研讨,交流学习体会,相互启发提高。在此基础上,举办“不忘初心、牢记使命”学习心得征文活动和学习教育交流大会,科级及以上党员领导干部和部分优秀党员干部紧密结合个人思想和工作实际,以主题教育推动生态环境事业发展,转变工作职能和管理方式,大力推进生态文明建设等内容作交流发言。通过学习研讨和大会交流,引导局系统全体党员进一步提高思想认识、找到差距、明确方向,切实提高做好生态环保工作、服务绿色发展的能力与素质。

4.拓宽学习渠道。充分利用今日头条等网络媒体即时推送学习内容,引导党员利用学习强国、甘肃党建等手机平台和电视栏目深化学习。分批次组织党员到红色圣地进行实地学习,回顾党的革命历史,感悟领袖奋斗历程,传承党的优良传统。开展先进典型和警示教育,引导广大党员增强公仆意识,筑牢防腐红线。

(二)深入调查研究着眼查找自身问题和解决实际问题,立足职能职责,局领导班子成员带头沉下去了解民情、掌握实情,拿出破解当前环境保护难题的实招硬招,推动党中央和省、市委关于生态环境保护各项决策部署落实落地。 

1.坚持问题导向。主题教育期间,局领导班子成员要坚持问题导向,以习近平生态文明思想为指导,结合分管领域明确1至2个调研主题,在10月中旬前进行深入调查研究,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施。调研活动时间不少于5天。

2.形成调研成果。调研结束后,局领导班子成员要认真梳理调研情况,深刻分析原因,制定整改措施,形成大力推进生态文明建设的高质量调研报告。10中旬前召开一次成果交流会,班子成员逐一发言,局主要负责同志逐个点评,市委指导组到会指导。对调研工作不重视、掌握情况不透彻、分析问题不深入、对策措施不精准的,将严肃批评教育,责令进行再调研、再梳理。

3.讲好专题党课。在学习调研的基础上,局领导班子成员要带头讲党课。党课要突出生态环境保护工作重点,重点讲学习体会收获,讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。局主要负责同志为局机关全体干部和局属单位领导班子集中讲党课,其他班子成员到分管科室和局属单位讲党课。党支部书记要讲1次专题党课,或者向所在支部党员报告一次个人学习体会,形式精彩的“精品党课”活动。专题党课原则上要在10月底前完成。

(三)深刻检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和党中央、省市委关于生态环境保护的决策部署,对照党章党规,对照初心使命,对照人民群众对美好生态环境的新期待,对照先进典型身边榜样,采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式,查摆差距不足,深刻检视剖析。

1.广泛征求意见。采取实地走访、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开不同层次座谈会等方式,广泛征求省直对口部门、市直相关部门、服务对象的意见,充分听取对局领导班子及班子成员存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作特别是解决形式主义官僚主义方面的意见和建议,在学习宣传贯彻党的十九大精神、转变作风改善发展环境、解决群众反映强烈的突出环境问题、大力推进生态文明建设等方面的意见建议,梳理汇总形成意见清单。

2.深入查摆问题。围绕生态文明体制改革、污染防治攻坚战等关键环节和领域,重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面,在知敬畏、存戒惧、守底线方面,在群众立场、群众观点、群众感情、服务群众方面,在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的差距和不足。对中央环保督查、市委巡视督查考核、新闻媒体曝光等方面反馈的问题,一同对照检查,自觉把自己摆进去,从工作问题中查摆思想问题、作风问题。

3.认真检视反思。照“严肃认真、实事求是”的原则,以刀刃向内的自我革新精神,聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思,实事求是检视自身差距,把问题找实,把根源找深,并明确努力方向和改进措施。10月底前形成局领导班子、班子成员和局系统科级以及以上干部检视问题清单。市委指导组负责审阅领导班子的检视问题清单,局主要负责同志审阅班子成员及县级干部的检视问题清单,局分管领导负责审阅科级干部检视问题清单。

(四)狠抓整改落实。突出主题教育的实践性,对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等,列出清单,逐项整改。

1.认真制定整改方案。局党组和局属单位领导班子根据检视问题清单,重点针对征求到的意见建议和查摆的突出问题,实行“一把手”负责制,分层级制定整改方案,细化具体措施,明确责任人和整改任务完成时间表,并报市委指导组审阅把关,同时在一定范围内公示,确保落实见效。

2.集中开展专项整治重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题;整治违反中央八项规定精神的突出问题;整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频的问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;整治对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题;整治基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题;整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。

开展专项整治,要同中央、省、市巡视巡察和环保督查反馈问题整改、推进“放管服”改革、优化营商环境、深化作风建设年活动结合起来,重视解决创造性学习运用新思想、新政策、新机遇方面,思想解放不够深入、办法举措不够灵活,抓政策机遇比较迟钝,加快发展的危机感、紧迫感、责任感还不够强的问题;解决运用党的创新理论特别是新发展理念破解生态环境保护发展难题方面,思路眼界不够开阔、推进举措不够有力、整体效果不够理想的问题;解决一些干部面对生态环境保护治理的重难点任务,怕承担责任风险,缺乏攻坚克难的魄力,没有迎难而上的斗争精神的问题;解决工作中不担当、不作为、不胜任等问题。专项整治情况将以适当方式向党员干部群众进行通报。

3.坚持立行立改。把“改”字贯穿主题教育始终,坚持立查立改、即知即改,能改的立即改,一时解决不了的盯住改、限期改,明确责任人、制定时间表,确保一件一件整改到位。局领导班子和班子成员要带头抓好整改,作出表率。整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决、纸上整改、虚假整改,防止以简单问责基层干部代替整改落实,防止以整改为名层层填表报数增加基层负担。局系统各党支部要通过党员先锋岗、党员责任区,设岗定责、承诺践诺等,组织党员立足岗位,履职尽责;通过主题党日,组织党员结合自身实际,至少参加1次志愿服务,为身边群众至少办1件实事好事,以实际行动践行初心和使命。

)召开专题民主生活会。11月下旬召开局领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,认真开展批评和自我批评。会前,局党组主要负责同志要与班子成员及党组织关系所在党支部党员代表逐个谈心,班子成员之间要相互谈心。领导班子成员要亲自撰写对照检查材料和发言提纲。会上,局党组主要负责同志和其他班子成员要认真开展批评和自我批评。会议将邀请市委巡回指导组全程参与指导。会后,市委巡回指导组将对专题民主生活会整体情况进行评价反馈。局党组根据反馈情况形成民主生活会专项报告,报市委主题教育领导小组办公室,同时按程序报市纪委和市委组织部。对专题民主生活会剖析的问题和列出的整改措施,要及时形成整改清单,紧盯不放抓好整改落实。局系统各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员。

总结评估主题教育成效。11月下旬组织召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会,主要从局系统科级及以上党员干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价等方面,客观评估主题教育效果。

五、工作要求

局系统要把开展不忘初心、牢记使命主题教育作为重要政治任务,深化思想认识、提高政治站位,强化使命担当、精心谋划部署,认真履职尽责、抓好组织实施,确保主题教育取得实实在在的成效。

(一)加强组织领导。主题教育在局党组领导下开展,成立局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,组长由局党组书记、局长常千宗同志担任,副组长由各分管副局长担任。领导小组下设办公室,负责具体日常工作。同时成立督导组,全程指导推动局机关各科室、局属各单位主题教育落实。主题教育由人事科牵头,局机关党委、纪检组、办公室等部门积极配合,确保主题教育有抓手、有力度、有特点,坚决防止形式主义、走过场。信息中心、应急中心、评估中心主题教育随同局机关进行。甘肃省兰州生态环境监测中心、市环境监察局成立相应的领导机构,对照局系统主题教育实施方案,制定本单位方案,并组织实施。

(二)注重工作实效。按照市委统一要求,以务实的作风开展主题教育,力戒形式主义。我局系统在活动的关键节点和重点环节上,局班子成员、局属单位领导要先行先做,先查先改,发挥好表率作用,带动我局系统主题教育工作务实推进、精准到位。

(三)严格督导检查。局党组将不定期听取各科室、局属单位主题教育情况汇报,不断加强主题教育的督促指导,一级抓一级,层层抓落实。局领导班子成员履行“一岗双责”,抓好分管领域的主题教育。领导小组办公室将加强督促指导,定期分析教育开展情况和党员思想形势,总结经验做法、查找问题不足,表扬先进、鞭策后进。

  (四)加强舆论引导。充分运用局门户网站、简报、微信、共产党员网、学习强国、甘肃党建等宣传工具,广泛开展宣传活动,深入宣传党中央精神,宣传主题教育的重大意义和实际成效。深入挖掘蓝天、碧水、净土保卫战中的先进人物和事迹,强化典型引领,为主题教育营造良好氛围。

(五)搞好统筹兼顾。注重用主题教育统领各项教育、推动各项活动,把“不忘初心,牢记使命”主题教育与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与抓好突出生态环境问题整改整治结合起来,与深入开展作风建设年活动、集中整治形式主义官僚主义结合起来,与打好污染防治攻坚战等行动结合起来,与庆祝新中国成立70周年系列活动结合起来,坚持两手抓、两促进,为打赢污染防治攻坚战,决胜全面建成小康社会提供强大政治思想和作风纪律保证。

主题教育结束后,要形成总结报告,经市委巡回指导组审核把关后,报市主题教育领导小组办公室备案。

 

附件:1.兰州市生态环境局“不忘初心、牢记使命”主题教

育领导小组成员名单

2.兰州市生态环境局不忘初心、牢记使命主题教育

工作任务时间安排表

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

 

兰州市生态环境局“不忘初心、牢记使命”

主题教育领导小组组成名单

 

    组  长:常千宗   党组书记、局长
  副组长:邢力峰   党组副书记、副局长

王振亚   党组成员、纪检组长

            武卫红   党组成员、副局长

            贾  锐   副局长

郭金魁   兰州市生态环境保护综合行政执法队队长

马东篱   原兰州市环境监测站党支部书记

成  员:宋  涛   人事科科长

        吴承柱   直属机关党委专职副书记

            李建军   办公室主任

        张明华   纪检组副组长

何亚占   宣教科科长

        程  虎   原兰州市环境监测站办公室主任

        魏锁利   原兰州市环境监察局办公室主任

        宿  瑛   机关第一党支部书记

        杜军平   机关第二党支部书记       

赵卫锋   机关第三党支部书记

            庄立君  机关第四党支部书记

    局主题教育领导小组办公室设在人事科,承办日常工作。主任由领导小组副组长邢力峰兼任,副主任由宋涛、吴承柱担任。成员为人事科、机关党委、办公室、纪检组、宣教科相关工作人员。办公室下设材料资料组、学习宣传组、调研研究组、督导检查组。

局领导小组职责为贯彻落实中央、省市委有关精神及工作要求,研究决定主题教育活动重要事项;加强对教育活动的督促指导;组织实施重大专题调研活动;及时掌握主题教育进展情况,总结推广典型经验。

 

附件2:

 

兰州市生态环境局“不忘初心、牢记使命”

主题教育工作任务时间安排表

 

工作安排

重点内容

具体措施

时间安排

学习

教育

广泛思想发动

1.学习中央精神和省市委部署要求;2.制定本单位主题教育实施方案;3.召开局系统主题教育动员部署会议。

9月13日前

开展系统自学

1.列出学习计划和时间安排,认真开展自学;2.充分利用各类网络媒体推送学习内容;3.以支部为单位,组织党员干部集体学习;4.组织召开本单位党员领导干部自学成果交流会,分专题开展交流。

9月中旬到11月底

集中学习研讨

1.党员领导干部撰写交流发言材料;2.采取党组理论学习中心组学习、党员大会等形式,分专题进行研讨;3.开展先进典型教育和警示教育。

9月—10月

拓宽学习渠道

1.赴延安开展革命传统教育;2.参加市委庆祝新中国成立70周年合唱比赛;3.开展主题教育征文活动。

调查

研究

开展调研

1.研究确定调研主题;2.统筹调研时间、地点,分批次开展调研。

9月—10月

形成调研成果

1.梳理调研情况,形成调研成果;2.召开调研成果交流会,巡回指导组到会指导;3.系统梳理调研成果,推动成果转化。

10月中旬前

专题党课

1.党组书记讲专题党课;2.其他班子成员到分管科室和挂钩局属单位讲专题党课;3.党支部书记讲党课。  

10月底前

检视

问题

广泛听取意见

1.通过多种形式征求意见;2.对意见进行梳理汇总,形成意见清单。

10月底前

深入对照检查

1.主动查找自身存在的问题;2.对照各类巡视督查反馈情况查找自身问题。

深刻检视反思

1.领导班子和班子成员梳理问题,形成检视问题清单;2.深刻剖析问题根源;3.巡回指导组审阅领导班子和班子成员检视问题清单。

整改

落实

制定整改方案

1.制定整改方案,报巡回指导组审阅把关;2.对新发现问题,及时纳入整改范围。

11月上旬

专题

民主

生活

召开专题民主生活会

1.会前班子成员之间互相谈心谈话,撰写对照检查材料和发言提纲;2.会上开展批评与自我批评,巡回指导组全程参与;3.会后形成民主生活会专项报告;4.持续抓好问题整改;5.对主题教育中的好经验好做法提炼总结,建章立制。

主题教育结束前

成效

评估

评估主题教育成效

综合各方面情况,客观评估主题教育效果。

主题教育结束前

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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