兰州市生态环境局关于印发《2020年全市生态环境系统“谁执法谁普法”责任制实施方案》的通知

发布时间:2020-04-10 11:29  发布部门:市生态环境局法规科      访问次数:      

各县(区)生态环境分局、高新区环保局,局机关各科室、局属各单位:

为深入开展普法教育,推动普法责任落实见效,根据《2020年兰州市依法治市工作要点》(兰法发〔2020〕3号)和《2020年兰州市法治政府建设工作要点》(兰法发〔2020〕4号)要求,结合全市生态环境普法工作实际,我局制定了《2020年全市生态环境系统“谁执法谁普法”责任制实施方案》,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。


                                                                                                                                兰州市生态环境局

                                                                                                                                    2020年41



2020年全市生态环境系统“谁执法谁普法”责任制实施方案

为深入推进全市生态环境保护法治建设,扎实推动普法责任落实,根据《2020年兰州市依法治市工作要点》和《2020年兰州市法治政府建设工作要点》,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于法治宣传教育的决策部署,按照“谁执法谁普法”要求,进一步明确全市各级生态环境部门普法职责任务,健全工作制度,加强督促检查,不断推进全市生态环境系统普法工作深入开展,形成共同参与生态环境保护的良好法治氛围。

二、基本原则

(一)坚持普法工作与法治实践相结合。把生态环境保护法治宣传教育融入生态环境保护法治实践全过程,在法治实践中加强法治宣传教育,通过宣传教育推动法治实践,不断提高法治宣传教育实效。坚持系统内普法与社会普法并重。全市生态环境系统在履行好系统内普法责任的同时,积极承担面向社会的普法责任,增强社会公众的生态环境保护法治意识,为全市环境质量改善营造良好的法治环境。

(二)坚持条块结合、密切协作。强化上级部门对下级部门的指导,落实普法工作属地管理责任和部门主体责任,加强本部门与地方的衔接配合,形成分级负责、协作配合、共同参与的普法工作格局,形成普法工作合力。

(三)坚持立足实际、注重实效。结合新形势下生态环境保护普法工作的新要求,根据自身职能、工作特点和执法任务,创新工作机制和方式方法,积极推动各项普法责任落实,切实增强普法的针对性和实效性。

三、普法内容

(一)深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党中央关于全面依法治国的重要部署、习近平生态文明思想、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神等。紧紧围绕党的十九大和党的十九届四中全会关于全面依法治国新论断新部署,引导干部坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。全省生态环境系统要把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于全面依法治国重要论述,作为法治宣传教育重大任务。学习贯彻落实党中央“四个全面”战略布局和建设社会主义法治国家的重大战略部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

(二)认真学习贯彻党内法规。全市生态环境系统各级党员干部要积极落实全面从严治党、依规治党新要求,加大党内法规宣传力度,进一步加强廉政和惩防体系建设。要深入学习宣传《中国共产党章程》,大力宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等各项党内法规,同时突出生态环境领域《中央生态环境保护督察工作规定》《生态文明建设目标评价考核办法》等党内法规学习宣传贯彻,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(三)全面学习宣传贯彻以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。把学习宣传宪法摆在突出位置,推动领导干部加强宣传学习,增强宪法意识。大力宣传宪法的基本内容、基本原则和依宪治国、依宪执政等理念,弘扬宪法精神,树立宪法权威。全市生态环境系统要深入学习《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国保密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国信访条例》等行政法领域的重要法律法规,作为提升各级领导干部和行政执法人员能力素质的主要内容,增强依法行政的工作水平。

(四)系统学习宣传贯彻生态环境保护法律法规和制度规定。坚持干什么讲什么、用什么学什么、缺什么补什么,有针对性地开展生态环境领域《中华人民共和国环境保护法》及其配套办法、《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境保护税法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《中华人民共和国自然保护区条例》及《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律、法规、司法解释、部门规章、地方性法规、地方政府规章等的宣传培训,熟练掌握生态环境保护法律法规的核心要义和基本内容,履行好法定职责,切实保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

四、工作措施

(一)建立普法责任制度。全市生态环境系统要把普法作为推进法治建设的长期性、基础性工作来抓,把“谁执法谁普法”责任制的落实与生态环境保护重点工作任务同部署、同检查、同考核。制定本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单,明确普法任务和工作要求,确保普法责任收到实效。要立足职能作用和专业优势,建立执法与普法协同机制,把普法教育贯穿于执法的全过程,在执法中普法,在普法中进步,在哪里执法就在哪里普法,具体的执法方式就是具体的普法方式,由静态普法变成动态普法,在实践中更好地培养法治观念,弘扬法治精神。

(二)通过“以案释法”进行普法。全市生态环境系统在执法过程中要落实好以案释法制度,结合案情进行充分释法析理,引导当事人依法表达诉求,理性维护合法权益,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

(三)围绕热点难点问题开展普法。全市生态环境系统在处理行政处罚、行政许可、信息公开、环境信访等群众反映的热点难点问题过程中,要加强对行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解,把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来,让法治精神、法治思维、法治原则成为化解矛盾的基本遵循,把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程,让群众在解决问题中学习法律知识,树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。

(四)创新工作方式方法开展普法。全市生态环境系统要结合实际,推动法治宣传的理念创新、制度创新、内容创新、方式手段创新。要在保持传统媒体普法优势的基础上,大力推进“互联网+法治宣传”行动,加强微信、微博等新媒体普法活动,扩大法治宣传教育的覆盖面,努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。突出重要时间节点进行普法,充分利用“12.4”国家宪法日、“6.5”环境日、国际生物多样性日、世界水日、世界地球日、世界土壤日等时间节点,紧密结合“绿色社区”“绿色学校”等创建活动,积极组织开展集中普法活动,不断增强普法工作实效。

五、工作要求

(一)强化组织领导。全市生态环境系统要充分认识落实“谁执法谁普法”责任制的重要意义,增强责任感和使命感,要切实履行推进法治政府建设工作职责。领导干部要带头尊法、学法、守法、用法,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

(二)靠实普法责任。全市生态环境系统要实行普法责任清单动态管理制度,明确普法职责及全年各个时段普法重点内容、对象、措施和步骤,层层传导普法责任。市生态环境局法制工作机构要督促所属部门严格落实普法责任制,切实负起统筹规划、综合协调、检查指导责任,完善落实“谁执法谁普法”责任制。

(三)落实普法措施。全市生态环境系统要结合本方案的责任分工,对普法内容进行细化量化,创新法治宣传手段和方法,积极开展法治宣传工作,及时总结经验,查找问题,对实行“谁执法谁普法”责任制落实情况进行跟踪问效。各县(区)生态环境分局于每年6月底和12月底将本单位开展“谁执法谁普法”责任制实施情况报市生态环境局法规科。



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