中共兰州市环境保护局机关委员会
关于2015年党建工作目标责任书
完成情况的自查报告
市直机关工委：
今年以来，中共兰州市环境保护局机关委员会在局党组的正确领导下和市直机关工委的指导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展和党建新常态，以从严治党为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设工作力度，积极做好“双联”和效能风暴工作。现将有关工作情况自查如下：
一、机关党建工作情况
一是深入推进“学习型”机关建设。着眼提高领导班子的科学决策水平和党员干部服务群众、服务社会的能力，采取中心组带机关方式，认真开展了理论学习活动。制定了《局党组中心组2015年理论学习计划》，将党的十八大精神、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话、省、市委、政府重大决策部署作为重点内容进行安排，通过个人自学、研讨交流等方式认真落实。局党组中心组先后学习了《中共中央办公厅关于印发2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要的通知》、《习近平总书记阐述“四个全面”》等文件精神，截至11月底，局党组中心组共举行了15次集中学习。二是强力打造“制度型”机关建设。为进一步明确局党组工作职能和局党组书记岗位职责，完善局党组召开会议、民主决策等有关事宜的运行制度，规范重大问题请示报告事项的办事程序，全面提高局党组的办事效率，于2015年4月7日研究制定了《党组工作职责》、《党组书记岗位职责》、《党组议事规则》、《党组会议制度》、《党组民主决策制度》、《重大问题请示报告制度》、《机关党委副书记职责》等七项规章制度，于2015年6月至9月期间，汇总制定了《兰州市环境保护局党风廉政建设主体责任有关制度汇编》。用一系列规章制度的完善更新，有力促进了机关党建工作的有序开展。三是奋力创建“活动型”机关建设。今年以来，机关党委不断创新工作方法，突破传统说教的工作模式，以形式多样的各类活动为载体，生动活泼的开展党建工作，使广大党员干部对党建工作入脑入心。为纪念建党94周年，于2015年6月27日，机关党委组织全系统党员干部赴五泉山开展登山健身活动，使大家在紧张工作之余，身心得到了很好地放松； 10月中下旬，机关党委在全体党员干部中组织开展了法律知识和预防职务犯罪知识测试工作，通过测试，机关全体党员干部对“学好法、用好权，促公正、促清廉”有了进一步的认识，同时也大幅提高了机关党员干部的学法用法意识和环保专业知识水平；7月下旬，机关党委组织机关党员干部观看教育影片《党的好干部牛玉儒》，教育广大党员干部要廉洁守法、克己奉公；组织开展“领导干部上党课”活动，组织每位领导班子成员分阶段为全体党员上党课，党员领导干部组织集中学习，要求每个党员干部个人要围绕学习要点，认真制定自学计划，并自觉完成自学内容，做好学习笔记全面提高中心组理论学习质量。2015年，机关党委共转正2名预备党员，培养入党积极分子1名。
二、“两个责任”落实及“庸懒散软”专项整治情况
（一）党风廉政建设主体责任落实情况
局党组年初制定下发了《2015年兰州市环境保护局党风廉政建设和反腐败工作要点》，召开了全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作会议，对2015年工作进行安排部署，结合我局实际，对《兰州市贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施细则》进行分解，明确了责任人和完成时限，并签订了《2015年党风廉政建设和反腐败重点工作责任书》，确保了各项工作任务有序推进。别召开了2次党组会专题研究党风廉政建设工作，通过7次局务会安排党风廉政工作、学习传达市委市政府重要会议精神。截止目前，局党组书记已与班子成员、机关处室及下属单位负责人开展了两轮工作约谈。班子其它成员与分管处室和下属单位负责人也开展了2轮次谈心谈话和工作约谈，并主动向党组和主要负责人汇报分管领域党风廉政建设情况。
（二）党风廉政建设“3783”主体责任体系推进情况
1、严格履行三大职责。局党组高度重视党风廉政建设工作，多次专题研究党风廉政建设工作，将党风廉政建设与业务工作同部署、同实施、同考核。局党组书记担任局党风廉政建设和反腐败工作领导小组组长，抓全盘、负总责，局党组成员担任副组长，按照工作分工，负责抓分管领域的工作推进，督促指导局属单位、局机关各处室负责人履行好“一岗双责”责任。研究制定了《兰州市环保局党组关于落实党风廉政主体责任约谈制度》，对局党组成员、局属各单位和局机关各处室负责人约谈的范围、情形以及任务落实、工作措施和责任追究等进行明确，为党风廉政建设主体责任的严格落实提供了有力保障。
2、坚决抓实七大任务。在春节、五一等重要节假日期间开展专项作风纪律检查。采取公开举报电话、岗位抽查、走访商场等措施，对局系统春节、五一期间、高考录取后执行中央“八项规定”、严守廉洁自律规定情况进行了专项督查。同时，节前都要对全市环保系统科以上干部发送廉政短信，提醒大家禁止公款送礼、公款吃喝和公车私用，公务用车除执法检查外都要统一封存停放。对工作纪律进行突击明察暗访。纪检组组织监察室和人事处对局机关各处室、局属各单位工作人员执行工作纪律情况进行了不定期的突击检查和明察暗访，重点检查局机关、局属各单位工作人员是否按时到岗上班，是否存在脱岗、漏岗、串岗，上班时间办理私事以及上班时间浏览与工作无关网页和玩手机等问题。对发现的问题及时进行了约谈和通报批评，对驻区包抓组和驻厂工作人员也进行了跟踪督查，确保全员到岗严格履行工作职责，杜绝了脱岗漏岗问题。
3、尽快健全八大机制。局党组始终把制度落实作为推进党风廉政建设的关键把牢夯实。严格执行领导干部任前廉政法规知识考试制度。对局系统新任和轮换岗位的42名中层领导干部任职前进行了任前廉政谈话和党风廉政法规知识考试。任前考试率和任前廉政谈话率100%。严格落实节日教育制度和婚丧嫁娶事项严格按照规定报告。严格落实财经制度，完善修订了《市环保局三公经费管理制度》，三公经费严格控制在规定之内。
（三）贯彻落实中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市委十四条规定等改进作风各项制度落实情况
按照市委市政府和市纪委的要求，不断清理规范和完善行政审批事项，规范行政执法程序，完善行政执法权力运行流程，减少前置环节，压缩审批时限，优化再造行政审批流程，行政许可事项全部进驻政务大厅，做到了“两到位、两集中”，杜绝了“体外循环”。在兰州环保网站开辟群众投诉专栏和问卷调查栏目，接受群众的监督；结合“工作落实年”活动，组织邀请行风监督员和民评代表开展企业“大走访”活动，对执法人员服务企业过程进行后督察。
（四）“庸懒散软”专项整治工作开展情况
根据省、市委安排部署，我局在“三严三实”学习教育活动中积极开展 “庸懒散软”专项行动。一是制定下发了《关于印发在“三严三实”专题教育中开展专项整治工作的实施方案》，着力抓好全局副县级以上领导干部“为官不为”问题整治，着力整治群众观念淡薄、执行不力、能力不强、作风漂浮、标准不高等问题；加大力度整顿党政机关“庸懒散软”问题，在工作能力上突出治“庸”，在办事效率上突出治“懒”，在工作作风上突出治“散”，在责任意识上突出治“软”，把专项整治效果转化为加强干部作风建设的长效机制；二是并按照 “上级点、下级提、自己找”的要求，广泛征求各方对局机关、领导班子、班子成员及副县级干部存在的问题以及意见和建议。对征求到的意见和建议，局党组及时认真研究，梳理和归纳，对能立即整改的，列出《兰州市环保局专项整治存在问题及整改清单》，立即整改。需要经过努力和时间整改的，制定《兰州市环保局专项整治问题整改落实责任分解表》，明确责任领导、各处室责任人，并制表下发，逐步整改。
三、效能风暴行动和党务公开工作开展情况
（一）强化组织领导，健全工作机制
按照省市要求，紧密结合环保系统实际，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求。局领导高度重视，及时召开专题会议进行传达学习，研究成立效能风暴行动协调推进领导小组，并要求全局系统要按照省、市要求迅速行动起来，唱响效能风暴“最强音”，打好效能风暴“攻坚战”，使效能风暴行动成为全局广大干部一项长期的自觉行动。制定下发了《市环保局开展效能风暴行动的实施方案》、《市环保局开展廉政风险防控工作实施意见》和《市环保局机关效能风暴问责暂行办法》，明确提出了“简政放权提效能、项目攻坚促发展、优化环境树形象、化解矛盾促和谐、提升服务重民生、绩效考核争一流、效能亮剑转作风“七大目标”。
（二）强化宣传引导，营造良好氛围
为进一步推动效能风暴行动活动的开展，我局充分利用多种载体，积极开展形式多样的宣传引导活动，在全局范围内了营造“人人讲效能、处处抓效能、事事促效能”的良好氛围。一是编印专发简报，及时将各处室、各单位效能风暴行动中好经验好做法在全局进行宣传，及时发现解决工作中存在的突出问题。目前，已编印工作信息12期。同时组织机关党员干部开展纪念建党94周年反腐倡廉知识竞赛活动，146名党员干部参观了兰州监狱警示教育基地，集中接受警示教育；邀请市纪委领导作反腐倡廉形势报告，让正确的群众观、纪律观根植于党员干部的心中。在《市环保局政府网站》上设立效能风暴行动专栏，向社会广泛宣传开展效能风暴行动的重要意义、具体内容、实施步骤和进展情况。
（三）明确活动主题，开展自查自纠
明确了效能风暴行动的重点任务和目标，明确要求各处室、单位必须按照效能风暴行动各阶段的步骤要求，通过发放征求意见表、调查问卷、召开座谈会、设立征求意见箱和举报电话等多种方式，面向服务对象征求意见建议，深入查找工作中存在的庸懒散慢、中梗阻塞等问题，明确整改时限和整改责任，切实解决制约影响效能建设的不作为、慢作为、乱作为、不会作为等突出问题，以提升机关效能建设的实际效果。全局各处室、各单位按照市委、市政府要求，结合自身现状，深入查找了干部职工在思想作风和效能建设等方面存在的突出问题，并制定详实的整改措施，有针对性的进行了整改。
（四）强化信息公开，打造“阳光政务”
为保障服务群众知情权、参与权和监督权，确保行政权利公开透明运行，以公开强监督，以公开树形象，以公开提效率，全力打造“阳光政务”。一是建立健全信息公开工作制度，规范政务信息公开渠道，确保信息公开工作依法有序地进行。先后制订了《办事公开制度》、《对外宣传及信息公开工作意见》、《信息公开保密审查程序》等相关工作制度。明确了公开的内容、范围、形式和程序。并由信息中心负责信息的收集和整理并对外发布和更新。二是突出重点，强化实效。根据政务信息的内容、性质、要求，利用中心政务服务网站、led电子显示屏、大厅多媒体电子查询系统、宣传栏、公示栏、办事指南、便民服务卡、书面告知、电话通知等多种形式重点公开机构设置、工作职责、运行机制、办事制度、办件规则、服务规范以及管理制度；公开行政审批和公共服务项目，各服务项目的法律依据、申请条件、申报材料、办事程序、承诺时限、监督投诉电话等内容；申请文书范本、招投标和项目审批信息等。环保政务服务大厅窗口工作人员全部实现挂牌上岗，在服务窗口发放便民服务卡、办事指南、示范文本。通过建立以窗口为主导的运行机制，审批流程进一步优化。目前，95%以上的办事环节都在政务服务中心窗口完成，承诺时限一般控制在7个工作日以内。
四、“双联”工作开展情况
为确保省委“联村联户、为民富民”和市委万名干部下基层活动取得实效，我局严格按照市委、市政府的部署要求，围绕精准扶贫，强力推进细沟村联扶工作，确保今年实现细沟村整村脱贫任务圆满完成。今年以来，局主要领导多次带队深入细沟村进行调查研究，就如何从根本上解决贫困、如何增加村民收入等问题与当地干部群众进行深入探讨。要求驻村干部熟练掌握“1+17”政策和市上相关惠农政策，并入户进行宣传讲解，让农民群众能够有针对性的生产生活。对细沟村继续加大投资力度，大力推进以产业扶贫为重点的基础设施建设，积极解决“造血”功能，先后筹集资金100万元（含2014年12月40万元），水泥50吨用于项目精准帮扶。2015年对永登县投入环保专项资金共计295万元，6月份已转入县财政局。
五、其他工作情况
（一）开展创建机关“三项主题”活动。即开展创建“五个一流”机关党建示范点、“党员先锋岗”、“一把手”抓机关党建工程等三项主题活动。机关党委围绕提高党员素质、服务人民群众、促进社会发展的目标，按照分级分类，精心定岗，加强指导，公开亮岗的方法步骤，坚持内容和形式相统一、继承和创新相结合的原则，紧密围绕工作中心，紧密结合各种行之有效的活动载体，大力营造良好的工作氛围，广泛宣传，靠实责任，努力打造一支作风过硬、业绩突出的党员队伍。春节、七一等重大节假日前夕开展走访老党员、老干部工作，送去组织的问候，增强凝聚力。2015年5月22日，机关党委组织离退休党支部全体党员赴兰州新区观摩考察青岛啤酒厂、兰石集团、吉利汽车等企业，让老党员深入了解了兰州新区工业发展现状和城市建设风貌，并为新区建设积极建言献策；同时对表现突出的先进党组织、优秀党员、优秀党务工作者进行表彰奖励，于2015年6月上旬向市直机关工委申报市环保局政务服务岗为“党员先锋岗”并获批。积极践行“一把手”抓党建的工作要求，由机关党委书记闫子江同志担任局党建工作和党风廉政建设工作领导小组组长，抓全盘、负总责，局党组成员担任副组长，按照工作分工，负责抓分管领域的工作推进，督促指导局属单位、局机关各处室负责人履行好“一岗双责”责任。组织研究制定了《兰州市环保局党组关于落实党风廉政主体责任约谈制度》，对局党组成员、局属各单位和局机关各处室负责人约谈的范围、情形以及任务落实、工作措施和责任追究等进行明确，为党建工作和党风廉政建设主体责任的严格落实提供了有力保障。
（二）党组织专题民主生活会及组织生活会开展情况
2015年12月28日，市环保局党组召开了“三严三实”专题民主生活会，会议邀请市纪委张建平书记和市委组织部郝冬梅处长参加指导。局党组及党组成员依次进行了对照检查，市纪委张建平书记对会议进行了点评，并在落实党风廉政建设主体责任落实和班子作风等方面提出了更高的要求。
按照市直机关工委《市直机关基层党组织召开“三严三实”专题组织生活会的通知》（兰直党发﹝2015﹞107号）的要求，市环保局机关党委要求机关各党支部在每半年和“三严三实”教育活动中结合年终考核，于2016年1月中旬召开了专题组织生活会。机关党委将梳理归纳各支部专题组织生活会的有关情况。
今年来，在市直机关工委和局党组的正确领导下，中共兰州市环境保护局机关委员会认真贯彻落实市党代会精神，围绕我局总体工作目标，以学习贯彻党的十八大三中、四中、五中全会精神为主线，不断提升学习型党组织建设水平，有效提升局系统行政效能，全面完成了“双联”工作各项任务，虽然取得了一些成绩，但离组织的要求和群众的期望还有很大差距，今后将着力抓好以下几方面的工作：
第一，要始终坚持把加强思想政治建设放在首位，进一步强化理论武装工作。把深入学习党的十八大精神作为一项重要的政治任务，积极创新学习载体，构建完善的学习体系，形成科学的学习机制，营造浓厚的学习氛围。通过多种形式，引导广大党员干部深刻理解党在新时期的路线方针政策，正确把握事业的发展方向。
第二，进一步加强组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。根据新的要求，合理调整基层党组织建设，并按照“一岗双责”要求,加强基层党组织领导班子建设和党务干部队伍建设，扎实打牢基层党组织建设基础。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的基层党建工作基本指导方针，认真落实 “三会一课”等各项制度，创新基层党组织活动的内容和方式。
第三，积极推进党内民主，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。加强和改进思想政治工作，坚持正确舆论导向，深入细致地做好化解矛盾、疏导情绪、凝聚人心、增强信心的工作，进一步促进和谐环保、和谐机关建设。建立健全机关党建工作责任考评体系，推行党支部工作目标管理，加强机关党委自身建设，促进党建工作责任制真正落到实处。
第四，加强工会、共青团和妇联等群团组织的领导，支持和帮助群团组织开展工作。及时了解和掌握群团组织的工作动向，给以必要的指导和帮助，全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作，突出工会组织维护职工合法权益的职能，鼓励开展富有特点的健康向上的群众性精神文明活动。
附：2015年度市直机关党建工作目标责任考核表
中共兰州市环境保护局机关委员会
2016年1月19日
