兰州市生态环境违法行为举报奖励办法(试行)

发布时间:2021-06-03 10:40  发布部门:市生态环境执法队      访问次数:      
  1.  总则

 第一条  为鼓励公众积极参与生态环境保护工作,加强对生态环境违法行为的社会监督,严肃查处生态环境违法行为,依据《中华人民共和国环境保护法》《信访条例》《甘肃省生态环境违法行为举报奖励办法(试行)》《甘肃省环境保护条例》等相关法律法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条  举报人可以通过以下方式对环境违法行为进行举报:

(一)电话举报:拨打1234512369热线进行举报;

(二)网络举报:兰州市生态环境局官网;

(三)微信举报:“12369环保举报”微信公众号;

(四)来信来访举报:兰州市城关区名城广场12楼信访办、兰州市城关区雁宁路349号政府统办四号楼3楼,邮编:730000;各区县生态环境分局、高新区环保局。

第三条  本办法所称的举报为实名举报,在举报时需提供姓名和联系方式,举报人举报的内容查证属实,符合奖励条件的,在申请奖励时,应当出具身份证原件,并提供身份证复印件。

第四条  本办法所称的实名举报,是指举报人提供真实姓名和真实有效联系方式的检举、揭发行为。匿名举报,是指举报人不提供真实姓名,但能够提供其他辨别其身份的信息及有效联系方式,事后能够确认其举报人身份的检举、揭发行为。

第五条  生态环境主管部门在接到举报后应当对举报内容进行登记,形成举报受理记录。对举报内容涉及本部门职责范围的,要依法组织核实查处,并答复举报人;对不属于本部门职责范围的,应当告知投诉人向职责部门进行投诉,或移交相关职责部门办理并告知举报人。

第六条  本办法所称奖励公众举报环境违法行为(以下简称有奖举报),是指对公民、法人或其他组织向兰州市生态环境局、各区县分局及高新区环保局举报的,在兰州市行政区域内依法应当由生态环境主管部门查处,且违反生态环境保护相关法律法规或涉嫌违法犯罪线索,经举报查证属实并立案查处的环境违法行为给予奖励。

第二章   奖励范围和条件

第七条  举报下列生态环境违法行为,经查证属实并立案查处后,应当按照本办法予以奖励:

重大生态环境违法行为:

(一)利用暗管、溶洞、天然裂隙、渗井、渗坑、雨水管道、槽车或者国家禁止的其他方式排放工业废水、废液(含放射性废液),以及利用其他规避监管的方式排放污染物的;

(二)非法排放含重金属、持久性有机物等严重危害环境、损害人体健康的污染物,且排放超过国家或地方污染物排放标准的;

(三)在饮用水水源保护区、自然保护地排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;

(四)非法倾倒工业固体废物、医疗废物或放射性固体废物;非法转移、 处置危险废物或放射性固体废物;危险废物贮存场所未按有关规定建设管理,存在重大环境污染隐患的。

较大生态环境违法行为:

(五)在各类自然保护地非法进行开矿、修路、筑坝、建设,造成生态破坏的;

(六)发生环境污染事件未报告或未采取有效措施的;

(七)排污单位或第三方监测机构环境监测数据存在弄虚作假行为的(含不正常运行污染源自动监控设施)。

一般生态环境违法行为:

(八)未依法取得排污许可证、以及未配套建设污染防治设施,造成环境污染后果的;

(九)未经生态环境主管部门批准或备案,非法生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置的;

(十)其他生态环境违法行为。

第八条  被举报对象有本办法第七条所列行为之一的,该举报为有效举报。

 第九条  举报人在举报时应当提供以下内容:

(一)举报内容必须真实、客观;

(二)有明确的环境违法行为主体;

(三)提供环境违法行为发生的的具体情形,包括发生时间、详细位置、排放污染物等线索(有条件应提供违法行为图片、视频等印证材料);

(四)应当积极配合生态环境执法人员指认排污现场,并协助生态环境主管部门进行调查取证,举报事项需经生态环境主管部门查实。

第十条   举报奖励应当符合下列原则:

(一)同一违法行为被两个以上举报人分别举报的,奖励最先举报人;

(二)两个以上举报人联名举报同一违法行为的,按同一举报奖励,奖金由举报人协商分配;

(三)对同一违法行为被查处且已结案,排污企业再次涉嫌违法排污的,可以继续举报,经查证属实的,可再次获得奖励;

(四)同一举报人分别向不同级生态环境主管部门举报同一违法行为的,由调查处理该违法行为的部门奖励,不给予重复奖励。

第十一条  有下列情形之一的,不予奖励:

(一)生态环境系统在职干部职工及其直系亲属,或者依照生态环境保护相关法律规定负有法定监督、发现、报告违法行为义务人员的举报;

(二)举报事实不清、环境违法主体难以确定的;

(三)举报内容不属于生态环境主管部门职责范围的;

(四)举报前新闻媒体已经曝光或已被生态环境主管部门掌握的;

(五)举报的环境违法行为已被生态环境主管部门、司法机关依法作出处理的或正在依法进行处理,尚未结案的;

(六)举报人不配合调查核实相关举报信息的;

(七)其他不符合法律、法规、规章规定的奖励情形。

第三章  【奖励标准】

第十二条  兰州市生态环境违法行为举报奖励标准:

(一)举报第七条属一般生态环境违法行为,经查证属实并立案查处的,奖励金额500元;

(二)举报第七条属较大生态环境违法行为,经查证属实并立案查处的,奖励金额2000元;

(三)举报第七条属重大生态环境违法行为,案件当事人被依法行政拘留或刑事拘留的,奖励金额5000元;

(四)举报人及时向生态环境主管部门提供线索,有效避免重大突发环境事件发生的,且案件当事人被依法行政拘留或刑事拘留的,奖励金额5000元。

 举报对象有多项生态环境违法行为的,对举报人不累计奖励;两人以上(含两人)联名举报的,奖金平均分配或由举报人协商分配。

第四章  【奖励程序】

第十三条  对举报人的奖励,按照以下程序办理:

(一)告知。生态环境主管部门应在作出行政处罚决定或其他行政决定,检察院作出批准逮捕决定或提起公诉之日起10个工作日内,告知符合本办法奖励条件的举报人申请举报奖励。

(二)申请。举报人应在接到举报奖励告知之日起10个工作日内提出书面奖励申请。无正当理由逾期未提出奖励申请的,视为放弃奖励权利。在奖励申请受理时,将对举报人的身份信息、联系方式及举报内容进行核对。

(三)审批。生态环境主管部门收到举报人的申请后,应在10个工作日内对举报事实、拟奖励金额予以集体审查认定,符合奖励条件的,作出奖励决定并以保密方式通知举报人。特殊情况可适当延长审批期限,但延长期限不得超过10个工作日。

(四)发放。生态环境主管部门作出奖励决定并通知举报人后,应于10个工作日内通过银行转账方式将奖金发放到举报人提供的银行账号;或由举报人在接到奖励决定之日起10个工作日内,持有效身份证件领取;委托他人代领的,受托人需同时持有举报人授权委托书、举报人和受托人的有效身份证明。

第十四条  兰州市生态环境局负责有奖举报奖励工作,各区县分局及高新区环保局具体承办。

生态环境违法行为举报奖励资金由同级财政部门统筹现有资金予以保障。

第十五条  兰州市生态环境局指导各区县分局及高新区环保局编制有奖举报奖励经费预算,纳入部门预算统筹安排。

第五章  监督管理

第十六条  生态环境主管部门相关工作人员应当严格执行保密制度,未经举报人同意,不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况,违者依法承担法律责任。

第十七条  生态环境主管部门应建立健全举报奖励档案,包括举报记录、立案和查处情况、举报奖励审批表、举报人资料等,将举报记录、调查处理情况、奖励申请、举报人资料、奖励审批和资金发放情况等逐一建档造册。

第十八条  生态环境主管部门工作人员在办理举报奖励过程中,有下列情形的,视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:

(一)将掌握的生态环境违法行为线索告知他人,代为举报的;

(二)未经举报人同意,泄露举报人相关信息的;

(三)在举报受理、查处过程中推诿拖延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊的;

(四)伪造或者教唆、伙同他人伪造举报材料,冒领报奖金的;

(五)贪污、挪用、私分、截留奖励资金的;

(六)其他应当依法承担法律责任的行为。

第十九条  举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的,应当承担相应的法律责任;构成犯罪的,移送司法机关处理。

第六章   

第二十条  本办法所称“以上”、“以下”包含本数。

第二十一条  本办法由兰州市生态环境局和兰州市财政局负责解释。

第二十二条  本办法自印发之日起实施。法律、法规、规章及上位规范性文件对生态环境违法行为举报奖励另有规定的,从其规定。

 

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