按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》有关要求，现将2025年度兰州市生态环境局法治政府建设工作情况报告如下：
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持正确政治方向，加强党对法治政府建设的领导
一是深入学习习近平法治思想，于2025年第25次党组中心组会议学习传达了《习近平法治思想学习纲要》内容，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是制定印发了《兰州市生态环境局2025年法治政府建设工作要点》、《兰州市生态环境局2025年依法治市工作要点》，对我局的法治建设工作内容进行了细化分解，明确了工作要求和目标，有序推进法治政府建设工作。三是全年落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，2025年2月向市委、市政府提交《中共兰州市生态环境局党组关于2024年法治政府建设情况的报告》《兰州市生态环境局关于2024年法治政府建设情况的报告》将法治建设工作摆在重要位置，与业务工作一起部署、一起落实、一起考核、同步推进。
（二）深化“放管服”改革，优化法治营商环境
一是深入推进“放管服”改革，持续“简政放权”，激发市场活力。我局始终坚持创新思维，不断细化改革举措，通过实行审批告知承诺制、生态环境部门不再组织专家技术审查等11项改革措施，解决了环评审批程序繁杂、耗时过长、成本过高、监管难、企业环保主体责任落实不到位等突出问题。压缩审批时间，审批时限由法定60和30日缩短为15个工作日（含公示期）。确保了建设项目早日“落地”建设，有效促进了兰州市经济高质量发展。二是深化生态环境权责清单管理制度，加强生态环境权责清单动态调整管理，实现对权力运行全过程监管。三是完善公平竞争性审查机制，制定并印发了《兰州市生态环境局关于落实公平竞争审查制度的通知》，严格对照公平竞争审核标准进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的规定措施，积极为民营企业创造公平公正营商环境。四是持续优化法治化营商环境，严格执行甘肃省生态环境厅《甘肃省生态环境领域“两轻一免一重”清单（2025年版）》，进一步推行生态环境保护柔性执法，用制度约束行政执法权力运行，营造法治化营商环境。
（三）健全完善依法行政决策制度
一是落实行政决策程序规定，严格遵循法定权限和程序作出决策，全年重大行政决策都严格履行法制审核、合法性审查和局务会集体讨论决定，确保决策内容符合法律法规规定。二是积极发挥法律顾问作用，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，及时为我局提供涉法涉诉咨询，提高其参与依法行政和法治政府建设的深度和广度。
（四）履行政府职能，严格规范公正文明执法
一是积极推进行政执法“三项制度”，2025年共开展各类法制审核35件。全市生态环境执法人员配备了执法记录仪，施行执法全过程记录。应用省生态环境厅行政处罚自由裁量辅助决策系统，减少了执法人员主观因素对处罚结果的影响。二是全面推行“双随机、一公开”监管模式，创新和加强事中事后监管，规范涉企行政检查。三是严格“正面清单”管理，认真贯彻落实《甘肃省生态环境监督执法正面清单管理办法》(甘环执法发〔2021〕17号)，依据设定的正面清单纳入条件，结合我市辖区内企业生态环境管理情况，2025年将全市97家企业纳入《监督执法正面清单》实施动态管理。对纳入正面清单的企业合理安排“双随机”抽查，采取差异化生态环境执法监管措施并实行动态调整，实现严格执法与优化执法有机结合。
（五）维护公平正义，有效化解矛盾纠纷
一是自觉履行行政复议决定，畅通行政救济渠道，认真做好行政应诉工作。组织召开甘肃久泰天成建设工程有限公司及个人郁有财2起涉嫌环境违法的行政听证，通过听证免除甘肃久泰天成建设工程有限公司行政处罚；向市政府提交甘肃凯越汽车贸易有限公司1家单位行政复议答复书；出庭城关区雁滩赛拉宫牛肉面店、兰州亚太热力供应有限公司和九州大道社区卫生服务站3家单位的一审、二审诉讼，均未败诉。二是全面落实环保法律法规，不断加大环境执法力度，多角度开展大气、水、固体废物、环境隐患整治等专项执法检查活动，严肃查处各类环境违法违规行为，环境质量持续改善。2025年共下达行政处罚27件。三是持续落实行政决定信用信息公开公示制度，在局网站“专题专栏”中设置“双公示”专栏，并确保与“信用中国（甘肃兰州）”网站同步上传行政处罚、行政许可等信用信息。
（六）推进制约监督，促进行政权利规范运行
一是加强对行政执法制约和监督，及时将执法数据录入至甘肃省行政执法综合管理监督信息系统，组织开展全市生态环境行政处罚案卷集中互评工作，总结经验、分析问题并提出改进措施。二是加快推进政务诚信建设，依据《关于修订<兰州市行政处罚信息信用修复指南>的通知》要求，在做出行政处罚时，提醒失信对象在满足相关条件后尽快完成信用修复，协助20家（次）企业完成了信用修复。三是强化执法督导检查，围绕综合行政执法改革新形势下的职能转变，积极调整稽查工作重心，辅以媒体监督，依托信息化手段，实施全要素稽查，严格执行执法人员行为规范纪律要求，领导干部和内部执法工作人员不得违法违规过问和干预生态环境执法活动、插手具体案件查处工作，自觉接受社会和纪检监察监督。
（七）强化组织保障，夯实法治政府建设基础
一是加大普法宣传范围与力度，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，以宣传贯彻习近平法治思想为重点，持续加强宪法、民法典、行政处罚法及生态环境法律知识宣传力度。充分利用“12·4”国家宪法日、“六·五”环境日等时间节点，积极组织开展集中普法活动，不断增强普法工作实效。二是提高机关工作人员法治思维和依法行政能力，强化执法业务培训，举办2025年全市生态环境执法工作暨执法业务培训会，培训人员300余人次，注重提升执法人员在现场检查、全面取样取证等方面的专业素养，进一步丰富环境执法人员的专业理论知识，提高执法人员发现问题解决问题的能力。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
我局在法治建设工作中虽然取得了一定的成绩，但在日常的执法工程中也遇到了一些问题：一是环境监管工作面临的形势日益严峻，兰州市作为省会城市，行业种类多、企业数量多、地域范围大，且近年来环境保护相关法律法规密集修订，行政处罚的力度的不断加大，处罚金额大，执行困难。二是生态环境领域行政处罚案件专业性强、程序复杂，部分行政执法部门工作人员素质能力参差不齐、专业人才不足、执法规范化程度不高、监督管理还存在不全面、不够到位等现象。三是企业守法意识、公众环境参与的法治意识还比较薄弱。
三、本年度推进法治政府建设的主要安排
2026年是“十五五”开局之年。下一步工作中，我局将一以贯之坚持以习近平法治思想为指导，认真履行法治建设任务，进一步加强党内规章制度和生态环境保护法律法规贯彻执行，全力推进法治建设工作再上新台阶。
（一）持续深化依法治污实践，着力筑牢生态安全屏障
坚持以改善生态环境质量为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境源头治理、系统治理和整体治理，高质量推进执法“三项制度”有效落实。严格落实生态环境分区管控要求，深化环评审批与排污许可“双证合一”改革创新，排放源统计与自行检测有机衔接，及时高效做好高质量发展项目环评审批马。深化“双随机、一公开”监管执法，聚焦重点行业、重点区域和重点工业企业，坚持“人防”和“技防”并举，统筹推进水、土、固废、核与辐射等环境污染协同治理，妥善应对突发环境事件，进一步巩固提升“兰州蓝”治理水平。
（二）持续加强环境违法查处，着力提升生态监管效能
坚持服务与监管并重、教育与惩处并行，进一步强化生态环境法律法规宣传教育，督促企业严格落实“双控”、“五限”措施。坚守生态环境领域安全底线，全覆盖、多频次组织开展专项执法检查、交叉执法检查和“日巡夜查”，切实提升污染防治综合治理效能。深入推进“行刑”衔接和“双打”工作，严查对污染防治设施不正常运行、超排、偷排、漏排等各类环境违法行为，以严管严惩的高压态势保障执法工作质效，全面提升生态环境监管效能，推动生态环境保护责任有效落实。
（三）持续加力整改突出问题，着力提高生态治理水平
坚持高站位认识、高标准要求、高质量推进，聚焦群众关心、社会关切的重点领域，健全完善整改工作上下联动、清单销号、定期调度和挂账督办四项机制，以群众环境信访举报投诉线索为突破，遏增量、减存量，倒排工期、压茬推进、逐个销号，强化督察反馈问题整改，切实将督察反馈问题整改作为践行习近平生态文明思想具体行动。同时，注重“当下改”与“长远治”，举一反三、以点带面、系统发力，做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、治理一片区域，持续深化整改成效。
